王家范：治官之官越来越多 而治民之官越来越少
古代地方志
今天，我们能从历史上留下来的旧方志里读到些什么?旧方志里的所记所载，有多少能为今人所借鉴?让我们来听听华东师范大学历史系教授王家范的解读。
了解国情，有现实与历史两条途径，哪一条也不能缺
解放周末：国有史，家有谱，地方有志。相比国史和家谱，地方志对于大多数人来说是比较陌生的。
王家范：是这样的。按专业的说法，地方志分新编与旧刊两种，民国以前的方志统称为旧方志。地方志起源很早，但历代遭毁损的情况非常严重。现存宋代到民国的府县地方志，大约10000种左右，清代最多，民国与明代数量相当。另外，明清还有乡、镇、村志，以南方居多。
今天，为什么要花大力气把旧方志好好搜集整理并重刊出版呢?因为把一万部方志连贯起来，可以读出的是全国各地几千年来发展奋斗和社会治理的历史。2001年起，上海方志办牵头，做了一件大好事，把现今上海所辖地域尚存的府县志旧籍收齐并整理印行，定名《上海府县旧志丛书》(上海古籍出版社出版)，规模宏大。把本地区旧方志全部收齐，这在全国也算是一项创举。
解放周末：历史上的地方志，对生活在今天的人们有什么价值?
王家范：如今，由于旅游业以及相关产业链的商业需要，地方志中的物质文化、有形文化首先得到了各地政府和商家的青睐，得以开发。但相对于这些物质文化、有形文化，人们对其中的“无形财富”还不够重视。我说的是，地方志里蕴藏着的那些有关各地社会治理与经济、文化建设的历史财富。
解放周末：事实上，“无形财富”里所蕴藏的更具价值意义。
王家范：在中国的发展道路上，外国的现代化经验对我们不无参考价值，但都不能代替我们自己的创造，因为我们有自己的国情，有独特的历史传统和文化。与此同时，中国有极为丰富的历史记载，国史、地方志、家谱、书信等，各种形式，长期连续，这在全世界是独一无二的。了解国情，有现实与历史两条途径，哪一条也不能缺。读地方志，正是了解国情的一条有效途径。
为地方说话，反映地方民情民意，这是地方志和国史最大的区别
解放周末：听说以前的知县、知府，上任第一件事就是读地方志，是这样吗?
王家范：这从方志里就能读到。历史上，不少知府、知县为地方志做的序，文字、书法都挺棒，有文化啊!他们在序里都会讲到该地区的历史渊源，从前有多少方志，保存了多少，已经有多少年没有修了，等等。可见，他们事先都是经过调查研究的。
明清知府、知县接到任命后，到正式上任至少有一个多月，事前要做许多准备，其中一项便是找到当地的赋税徭役册和地方志，这是必须做的“地情”预案。明末清初上海县人、在衙门做过小吏的姚廷遴，留下了一本记述70年亲身经历的日记，里面记载有这样一件事：康熙3年正月，府里来专差，要知县立即派人送去当地赋税徭役征收册并府志一部，以便相互核对。府志遍处找不到，只买来一部县志，估计是万历上海县志，装订好交姚氏连夜乘船送达苏州，由知府转呈前来考察的江苏巡抚阅看。
解放周末：为什么他们这么看重地方志?
王家范：以县志为例，其中有几个部分非常重要：一、疆域舆地，县域所领的四至范围，以及山川河流等地理状况;二、人口户丁数，详细的要落实到各乡;三、不动产登记，主要是田亩，也包括山地湖荡等;四、赋税徭役，以及其他杂税;五、风俗习惯，概述民间风俗习惯及其变化，提示民风走向中应注意的陋弊。总体上看，民国以前，各级地方官最重要的工作是征收赋税，其次才是治安和教育。考核一个地方官的硬性指标，就是财政上缴指标有没有完成;如果屡屡没有完成，就要革职或者降级调离。所以地方官到任，首先必须清楚所管辖的区域内有多少土地、要交多少赋税、地方执行的规则怎样。
解放周末：地方志和官修国史又有哪些不同?
王家范：其一，修志方式不同。修地方志一般由地方长官负责牵头，财政上地方政府最多也只拨很少一笔钱，绝大部分是靠地方募捐，有的地方官自己也会拿出一些俸禄来，招聘当地的知名文人进行修志。这与官修国史有很大的不同。
其二，内容不同。比如天启《海盐县图经》，主编胡震亨曾在别的地方当过县官，回到家乡海盐后主修地方志。这本地方志专设有“食货篇”两卷，对当地赋役及其历次改革，记载得非常详细。要知道，当时中央政府只管确定财赋征收原则以及需交纳的总量，不管情况发生多大变化，这原则与总量轻易是不变的。于是，地方政府必须想出许多“变通”办法，才能艰难地保证任务的完成。胡氏把地方政府为此备尝酸甜苦辣的财税改革的滋味，写得入木三分，使后人对地方基层执行的艰困有了感性的认识。像这样的内容一般不会出现在国史里。
再如崇祯《松江府志》，总纂为知府方岳贡，主编为陈继儒。方氏耿直有血性;陈氏则为松江文儒界领袖，人望极高。方氏的序文很特别，径直写道：“松(府)赋烦役重，征者、编者(编者注：收税和编税册的)不能去其太甚，且或甚之。中人之产，一经践更(编者注：交税服役)，身非我有，遑问田产?”为士民生计之难大叹苦经，既揭露吏胥衙役吃里扒外的可恶，也委婉诉说中央与地方分成不合理，松江府财税负担过重。陈氏则在赋役篇之首，摆事实，讲道理，细述并解析松江府赋役是如何愈后愈重的历史沿革。这些在国史中都是见不到的.。
所以，在我看来，地方志最大的特点就是为地方说话，反映地方民情民意，这是和国史最大的区别。
呈现出一幅鲜活生动的社会生活全景图
